清廉南漳建設開展以來，清河管理區(qū)聚焦社區(qū)集體“三資”底數(shù)不清楚、管理不規(guī)范，以及集體經(jīng)濟發(fā)展動力不足等問題，通過完善制度、健全機制等方式，規(guī)范基層小微權力運行，不斷推動“三資”管理規(guī)范化、制度化。

健全機制，強化三個保障

規(guī)范社區(qū)“三資”管理，是推進集體經(jīng)濟發(fā)展，杜絕社區(qū)干部小微權力腐敗的重要舉措。清河區(qū)黨委建全領導機制，成立以區(qū)黨委副書記、管委會主任為組長，區(qū)黨委班子成員任副組長，區(qū)紀委、經(jīng)濟發(fā)展科、財政所、各社區(qū)黨委書記為成員的“三資”清理工作領導小組。各社區(qū)組建了以社區(qū)黨組織書記為組長，社區(qū)“兩委”干部及居民代表為成員的工作專班，形成一級抓一級，層層抓落實良好格局。同時強化宣傳教育，先后召開動員會、專題會、座談會等，研究部署和宣傳“三資”清理工作的目的和意義，各社區(qū)利用電子顯示屏滾動播出“三資”清理工作實施方案和要求，切實做到家喻戶曉。明確目標任務，研究制定了《清河管理區(qū)關于開展“三資”清理工作實施方案》，對所轄社區(qū)“三資”清理工作進行安排布署，堅持試點先行，在黃蓮樹社區(qū)開展試點工作，對社區(qū)資產(chǎn)、資金、資源等進行調(diào)查摸底，建立“三資”資源管理臺賬。在資源管理上，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”程序，按照先易后難的原則，對到期合同，按照資源類型和市場行情，重新確定發(fā)包年限和承包金額。

摸清家底，做到三個結合

清理規(guī)范“三資”管理，摸清底數(shù)是關鍵。在清理工作中，區(qū)黨委堅持做到“三個結合”。堅持自查與核查相結合，按照先帳內(nèi)、后帳外，先資金、再資產(chǎn)資源的清理辦法，各社區(qū)先進行自查，并逐項建立臺帳。區(qū)“三資辦”結合各社區(qū)自查情況，組織專班人員進行實地核查，對與臺賬不符的資源、資產(chǎn)，專班人員重新查實面積大小、數(shù)量多少后，上報區(qū)“三資”辦進行價值評估，并登記備案。堅持社區(qū)主導與居務監(jiān)督委員會參與相結合，各社區(qū)在清理自查“三資”時，社區(qū)居務監(jiān)督委員會全程參與，主要監(jiān)督清理事項、清理程序是否規(guī)范，確保清理工作不留死角，不打埋伏，不重不漏，清理程序公開透明。重點核查與嚴格公示相結合，對債務往來不清楚、記錄不完整、手續(xù)不完備、群眾反映突出的債務，固定資產(chǎn)、庫存物資流失情況，資產(chǎn)、資源租賃發(fā)包合同文本和合同兌現(xiàn)情況作為重點核查，清理工作結束后，各社區(qū)召開居民會議或居民代表會議，公布“三資”清理情況，并進行公示。

陽光操作，完善三項制度

在“三資”清查的基礎上，進一步規(guī)范社區(qū)“三資”管理，確保“三資”正常安全運營和保值增值。完善“三資”管理制度，結合實際，重點完善收支預決算、票據(jù)管理、開支審批、工程項目管理、費用限額管理、資金管理、資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟合同管理等制度，規(guī)范“三資”程序，用制度規(guī)范行為，把權力關進制度的籠子。完善“三資”監(jiān)督制度，制定了基層站（所）社區(qū)小微權力流程圖和風險防控一覽表，逐項逐事規(guī)范基層干部小微權力運行。在實施民主監(jiān)督、居務公開監(jiān)督等日常監(jiān)督的基礎上，區(qū)財政所每半年一次對社區(qū)“三資”事項進行專項審計監(jiān)督，切實做到資金管理不漏分，資產(chǎn)管理不漏塊，資源管理不漏項。建立責任追究制度，對社區(qū)集體收支、資產(chǎn)資源處置、工程項目建設等重大事項和困難群眾補助補貼等熱點難點問題，堅決按照民主決策和“四議兩公開”程序實施，堵塞貪污、挪用、侵占集體資金以及擅自處置集體資產(chǎn)、資源等損害集體和居民利益的漏洞。對違反“三資”管理制度的單位和個人，一經(jīng)查實，堅決進行追責問責。