山東省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源和煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》，以推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，完成能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。詳情如下

山東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源和煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法

第一章總則

第一條為持續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，完成能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”、煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源、煤炭消費(fèi)減量替代管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》，結(jié)合《山東省節(jié)約能源條例》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于山東省行政區(qū)域范圍內(nèi)涉及能源消費(fèi)和直接消費(fèi)煤炭的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)耗能項(xiàng)目和耗煤項(xiàng)目）。

本辦法所稱(chēng)直接消費(fèi)煤炭，是指以原煤、洗精煤、其他洗煤、水煤漿、型煤、煤粉、煤泥等為燃料或原料，進(jìn)行燃燒或生產(chǎn)加工等，其耗煤設(shè)備（設(shè)施、工具）主要包括鍋爐、窯爐、氣化爐、煉鐵高爐、有機(jī)熱載體爐、發(fā)生爐等。

本辦法所稱(chēng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指按照規(guī)定需經(jīng)各級(jí)投資主管或行政審批部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。

第三條能源、煤炭消費(fèi)減量替代是指擬建項(xiàng)目新增能源和煤炭消費(fèi)，需由其他途徑落實(shí)替代源減少能源和煤炭消費(fèi)。替代源包括：

（一）企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的能源和煤炭消費(fèi)；

（二）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能或節(jié)能技改減少的能源和煤炭消費(fèi)；

（三）以可再生能源、天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費(fèi)的，替代量可作為煤炭消費(fèi)替代源；

（四）通過(guò)其他途徑減少的能源和煤炭消費(fèi)。

第四條替代源要求：

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)形成的能源和煤炭消費(fèi)壓減量，并且已納入統(tǒng)計(jì)；

（二）2021年1月1日后采取以上途徑形成的能源和煤炭消費(fèi)壓減量；

（三）擬建項(xiàng)目形成實(shí)際能源和煤炭消費(fèi)時(shí)，同步落實(shí)到位；

（四）山東省行政區(qū)域內(nèi)形成的能源和煤炭消費(fèi)壓減量。

第五條擬建項(xiàng)目按照行業(yè)分類(lèi)，確定替代標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行能源和煤炭消費(fèi)減量替代制度。

能源和煤炭消費(fèi)替代量計(jì)算公式為：Q=A×H×J

其中，Q指能源和煤炭消費(fèi)替代量，A指擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)新增綜合能源消費(fèi)量或新增煤炭消費(fèi)量，H指行業(yè)系數(shù)，J指地區(qū)系數(shù)。

第六條按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所屬行業(yè)，確定不同行業(yè)減量替代系數(shù)。

（一）能源消費(fèi)減量替代

1.所有《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》中明確的“兩高”擬建項(xiàng)目均需落實(shí)能源消費(fèi)減量替代。

2.行業(yè)系數(shù)：水泥、煉化、電解鋁、煤電項(xiàng)目行業(yè)系數(shù)H為1.5；鋼鐵、焦化、鐵合金、電石、石灰、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料、背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)系數(shù)H為1.2。

3.需落實(shí)能源消費(fèi)減量替代的項(xiàng)目，替代源須來(lái)源于“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。

（二）煤炭消費(fèi)減量替代

所有擬建耗煤項(xiàng)目，煤炭消費(fèi)替代行業(yè)系數(shù)H均為1.2。使用蘭炭的項(xiàng)目，參照耗煤項(xiàng)目，實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代。

第七條按照最新年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)價(jià)結(jié)果，確定不同地區(qū)系數(shù)J。

其中，單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)價(jià)結(jié)果為A類(lèi)和B類(lèi)的地區(qū)，地區(qū)系數(shù)J為1；單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)中區(qū)域評(píng)價(jià)結(jié)果為C類(lèi)和D類(lèi)的地區(qū)，地區(qū)系數(shù)J分別為1.05和1.1；區(qū)域評(píng)價(jià)結(jié)果以最新年度單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)為準(zhǔn)。

第八條根據(jù)節(jié)能減煤工作要求，本著區(qū)別對(duì)待、從嚴(yán)控制的原則，適時(shí)調(diào)整擬建項(xiàng)目能源和煤炭消費(fèi)替代行業(yè)系數(shù)。

第二章減量替代方案

第九條擬建項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)和地區(qū)，編制能源和煤炭消費(fèi)減量替代方案。

第十條能源和煤炭消費(fèi)減量替代方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況；

（二）項(xiàng)目基本情況，包括所屬行業(yè)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度、總投資等；

（三）項(xiàng)目建設(shè)方案、產(chǎn)品方案、工藝和設(shè)備情況，主要耗能、耗煤設(shè)備設(shè)施；

（四）項(xiàng)目能源及煤炭消費(fèi)情況，包括所使用的能源和煤炭種類(lèi)、數(shù)量、各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)；

（五）能源、煤炭替代量測(cè)算方法及依據(jù)；

（六）能源和煤炭減量替代源、替代量及落實(shí)措施，其中耗煤項(xiàng)目的煤炭消費(fèi)減量替代和能源消費(fèi)減量替代要按兩章分別列出；

（七）結(jié)論建議；

（八）附件，包括替代源匯總表、替代源及替代數(shù)量納統(tǒng)證明、替代源真實(shí)性及不重復(fù)替代承諾等相關(guān)材料，其中耗煤項(xiàng)目的煤炭消費(fèi)減量替代和能源消費(fèi)減量替代源匯總表要分別列出。

第十一條替代源形成的能源和煤炭消費(fèi)壓減量，應(yīng)根據(jù)不同的替代途徑科學(xué)測(cè)算。

（一）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能或其他原因造成企業(yè)整體關(guān)停退出，形成的能源、煤炭消費(fèi)壓減量，按照企業(yè)關(guān)停前3年納統(tǒng)數(shù)據(jù)平均值測(cè)算；

（二）淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能或其他原因造成企業(yè)部分耗能、耗煤設(shè)備設(shè)施關(guān)停拆除，形成的能源、煤炭消費(fèi)壓減量，根據(jù)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，核定設(shè)備設(shè)施關(guān)停前3年實(shí)際消費(fèi)量，按平均值測(cè)算；

（三）企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技改，形成的能源、煤炭消費(fèi)壓減量，按照技改前后消費(fèi)差額測(cè)算；

（四）企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，形成的煤炭消費(fèi)壓減量，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，核定其替代前3年實(shí)際煤炭消費(fèi)量，按平均值測(cè)算;

（五）擬建耗煤項(xiàng)目的新增煤炭消費(fèi)量和煤炭替代量均按實(shí)物量計(jì)算。