今年，斗門多個(gè)醫(yī)療教育項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。圖為新建投用的珠峰實(shí)驗(yàn)學(xué)校一年級(jí)學(xué)生舉行少先隊(duì)新隊(duì)員入隊(duì)儀式。南方日?qǐng)?bào)記者 錢文攀 攝

時(shí)維盛夏，投資馬達(dá)再起。

在珠海白蕉斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，剛剛集中簽約動(dòng)工的12家先進(jìn)制造企業(yè)項(xiàng)目正在掀起一輪基建熱潮，這是珠海斗門實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掛圖作戰(zhàn)以來的獨(dú)特景觀。

與一季度相比，今年上半年，珠海市斗門區(qū)7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均有所提高，其中全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資157.13億元，同比增長26.1%；全區(qū)經(jīng)濟(jì)向上向好的積極因素逐漸增加，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐漸收窄，超出預(yù)期地拉出一條上揚(yáng)的曲線，展現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力。

掛圖作戰(zhàn)，提供的是方法與路徑，顯示的是信心與決心。今年下半年，斗門將瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、新基建，圍繞打造五大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新增項(xiàng)目再加碼，啟動(dòng)一批5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，把區(qū)域發(fā)展的短板變?yōu)椤皾摿Π濉薄?/span>

1 規(guī)上工業(yè)增加值增速回升

從投資150億元的宋城演藝文旅旗艦項(xiàng)目，到超110億元項(xiàng)目集中簽約落戶斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園，再到瞄準(zhǔn)“北斗+”芯片的中青北斗SIP系統(tǒng)級(jí)封裝項(xiàng)目……今年以來，多個(gè)重大項(xiàng)目的簽約、動(dòng)工，為斗門經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。

面對(duì)新冠肺炎疫情大考，如何育新機(jī)、開新局，在危中尋機(jī)、化危為機(jī)，是曾經(jīng)一度按下“暫停鍵”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須跨越的一道險(xiǎn)關(guān)。

“斗門固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，這很不容易！”在近日召開的珠海市斗門區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，與會(huì)人員格外感嘆這來之不易的增長速度。

數(shù)據(jù)顯示，與一季度相比，斗門區(qū)上半年7個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均有所提高，其中全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資157.13億元，同比增長26.1%；一般公共預(yù)算收入15.25億元，同比增長1.8%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)向上向好的積極因素逐漸增加，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐漸收窄，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

在此次會(huì)上曬出的經(jīng)濟(jì)成績單，引人矚目。與一季度相比，斗門區(qū)上半年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額（不含富山）、實(shí)際吸收外商直接投資（不含富山）等7個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均有所提高。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較一季度大幅提高14.2個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)上半年完成固定資產(chǎn)投資157.13億元，同比增長26.1%。

今年上半年，斗門區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了疫情大考，超出預(yù)期地拉出一條上揚(yáng)的曲線，展現(xiàn)出斗門經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力。

“我們要進(jìn)一步解放思想，研究推進(jìn)更多的新政策落地，激活發(fā)展新動(dòng)能，穩(wěn)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要不斷加大招商引資力度，注重以商引商，吸引更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地；要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大服務(wù)企業(yè)的力度，掛圖作戰(zhàn)，推進(jìn)項(xiàng)目加快發(fā)展，以不服輸?shù)木珰馍裢七M(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?！闭雇磥?，斗門區(qū)委書記周海金這樣說。

2 重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率達(dá)58%

把時(shí)間調(diào)回到今年2月底。此時(shí)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)重啟。然而，開始重啟并不等于完全復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)引擎需要強(qiáng)大新動(dòng)力。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，珠海調(diào)動(dòng)全市力量，戰(zhàn)法明確清晰——以“一月一調(diào)度”掛圖作戰(zhàn)的超常規(guī)方式，整合資源、加強(qiáng)調(diào)度、集中突破、提高效率，跑出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。

數(shù)月過去，這一超常規(guī)的戰(zhàn)法穩(wěn)定了投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期。

珠海斗門給出的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)計(jì)劃投資73.07億元，實(shí)際完成投資112.51億元，掛圖作戰(zhàn)月計(jì)劃投資完成率154%，年度投資完成率58.8%。

掛圖作戰(zhàn)，顧名思義就是按計(jì)劃、按進(jìn)度、按要求實(shí)施的一種作戰(zhàn)方式或工作方式，整個(gè)過程有具體的執(zhí)行方案、明確的目標(biāo)設(shè)計(jì)以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進(jìn)展等通過圖表清單都能一目了然。

“在疫情考驗(yàn)疊加國外復(fù)雜形勢(shì)下，斗門依然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半，十大產(chǎn)業(yè)、十大基礎(chǔ)設(shè)施、十大民生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?！敝芎＝鹫f，“這些成績來之不易”。

為跑出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”，《珠海市斗門區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目總指揮部組建方案》適時(shí)出臺(tái)。目前，斗門區(qū)已成立重點(diǎn)項(xiàng)目總指揮部，下設(shè)掛圖作戰(zhàn)工作專班和行業(yè)專項(xiàng)指揮部，全面落實(shí)“五個(gè)一”，即“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一張作戰(zhàn)表、一抓到底”工作機(jī)制，逐漸形成全員參與、全面開戰(zhàn)、全面鋪開的工作格局。

在掛圖作戰(zhàn)中，最關(guān)鍵的是對(duì)照好三張圖，即任務(wù)“進(jìn)度圖”、具體“施工圖”、人員“責(zé)任圖”。“三圖”如同三雙眼睛，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)，進(jìn)而監(jiān)督和檢驗(yàn)工作成效。

為此，斗門按照“制定作戰(zhàn)圖表、每月調(diào)度通報(bào)、嚴(yán)格督導(dǎo)考核”的方式，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，并每周更新需市、區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)解決的、存在問題的清單，收集整理投資納統(tǒng)情況，以項(xiàng)目促投資，摸底全區(qū)掛圖作戰(zhàn)調(diào)減增報(bào)情況，形成關(guān)心項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目的工作熱潮。